快递业接二连三“立规矩”行业还需配套机制护航

“双十一”过去，“双十二”将要来临。租车行业的发展，带来人们便利的同时，也带给不少弊端。诸如，暴力服务公司导致快件遗失、损坏，让不少人的网购之旅无法极致收官。11月1日，租车实名制注册月开始。

11月16日，国务院法制办公布《租车条例（印发稿）》。接二连三的政策实施，力图为快递业的身体健康发展获取有力的确保。　　[暴力服务公司]　　遗失损坏屡见不鲜　　中秋节“双十一”过后，关于快件爆棚的消息总是满天飞，而最让消费者担忧的当然是物流过程中的暴力服务公司。

那么多快件，租车员还有精力留意每一个快件的安全性和质量吗？　　“送来不完了啊，过于让人困惑啦。”上午10点租车员小蒋拿着一堆快件冲入电梯，“累官”是他“双十一”以来仅次于的感觉，“每天都像士兵们一样，睁开两眼就是送送送来。早上7点多开始挣钱，晚上慢11点才能回家。”小蒋说道，虽然这几天天气有些严寒，但是忙成一团的他毕竟感觉将近。

　　一旁是租车员在海量般的快件中辛苦送来件，一旁也暴露出不少问题。市民刘女士就意外中招，“今年‘双十一’我在网上买了个台灯，可收货后一看，灯罩都变形了，纸盒的箱子也有损坏。”刘女士有些不得已，“租车员把快件放到了传达室，我没特地签收。”刘女士说道，当她跟网店客服体现情况时，客服指出责任不出卖家，所以不给换货。

　　对于这样的“哑巴亏”，刘女士自认倒霉。“淘宝上可以对店主展开差评，却没有办法给快递公司差评。”刘女士说道，她身边很多同事都遇上类似于的问题，“比如接到的商品有碎裂，或快件遗失等等。

”　　市民陆小姐责怪说道：“前几天在网上买了一条裙子，卖家发货迅速，物流信息表明也很很快，但一周过去了，我还是没接到货，可网上的物流信息却表明早已签收。”对于快件被谁签收了，陆小姐搞不清楚，“物流信息上没表明分送员的电话，打电话去快递公司问，也去找将近答案，不能申请人退款。

”　　“每个月店里都有因为物流退款的记录。”淘宝卖家林瑶说道，“大一点的网店不会跟物流公司签订协议，借以减少快件在物流期间损失的概率，但大部分网店索性就将快件损坏或遗失作为长时间损失，划入支出。却是物流环节委托给第三方，这是卖家也不高效率的环节。

”　　[发帖遇困]　　担忧个人信息泄漏　　多达，2007年以来，我国租车行业发展快速增长，业务量7年快速增长了6.7倍，年均增长率高达40.4%。去年，全国快件量突破146亿件，位居世界第一。

快递业的大大发展，涉及部门也在增大对于这个行业的管理。　　早在2008年7月12日有关部门就实施《租车市场管理办法》。2013年3月1日，该办法又实施第二版，还包括总则、经营主体、租车服务、租车安全性、监督管理、法律责任、附则，共7章52条。　　而今年11月1日，租车实名制注册月开始。

相赠快件必须寄件人索取身份证、注册个人信息，然后租车员将寄件人身份证号码和手机号载入电脑中一个公安部门加装的类似软件。　　实名制早已过去整整一个月，租车员和用户体现如何？调查中，记者了解到这个听得一起很美的规定，继续执行一起却也遭遇不少艰难。

　　市民项小姐在一家公司供职，业余时间她还全职进网店，经营手工布偶。买家采购完了物品后，她必须及时发货，所以她和快递公司认识较为多。“以往，只必须填个单子就能发货，现在申请可有点简单。”对于租车实名制注册项小姐有些纠葛。

　　她回应，实施实名制原意是想增进租车行业的持续、身体健康发展，但是对于个人来说，还是有些不解。“虽然与平时用的几家快递公司的租车员都较为煮，但是将身份证这样最重要的信息转交其他人，心里总有些不做事。万一租车员将身份证和其他信息泄漏，可怎么办。

”　　扫瞄租车单、验视租车物品、注册身份证等信息……这是租车实名制注册后，必须已完成的流程。对于实名制虽然不少快递公司回应不会全面推行，但是也对于这样的程序有些担忧，调查中不少租车员回应，程序有些简单不会增大工作量，而且担忧客户不因应。　　[行业立规]　　还须要设施机制反潜　　市人大代表侯瑞兴在市十五届四次人代会上明确提出《关于强化租车企业长效管理的建议》。

　　“现在快递业发展得迅速，其中也少有鱼龙混杂的现象。”侯瑞兴说道，“监管力度跟上行业发展的速度，甚至近期还传出了收件人信息被利用，租车件中夹带危险品、违禁品的报导。因此采行贯彻措施，强化对租车行业的长效监管已沦为亟待解决的问题。

”　　记者查询了《租车条例（印发稿）》第二十六条提及如何维护用户信息安全，具体内容为经营租车业务的企业应该按照国务院邮政管理部门的规定创建快件运单及电子数据管理制度，定期封存快件运单，保证用户信息安全。　　经营租车业务的企业及其从业人员不得非法出售或者泄漏租车服务过程中得悉的用户信息。在再次发生或者有可能再次发生用户信息泄漏、损毁、遗失的情况时，经营租车业务的企业应该立刻采行补救措施，并向所在地邮政管理机构报告。　　此外，《条例》第四十七条提及，经营租车业务的企业有出售、泄漏或者向他人非法获取租车服务过程中得悉的用户信息，尚能不构成犯罪；在再次发生或者有可能再次发生用户信息泄漏、损毁、遗失的情况时，并未立刻采行补救措施，未向所在地邮政管理机构报告不道德之一的，由邮政管理部门责令修正，充公违法扣除，一处1万元以上5万元以下的罚款，并可以责令停业整顿以后吊销其租车业务经营许可证。

　　回应，不少人回应认同。但同时侯瑞兴代表也提及，期望行业自身可以增大规范。“是不是可以定期培训租车员并宣传行业规范，提升这个行业的管理制度门槛。

还可以创建黑名单库，租车人员或者快递公司违背操作规程，就不会转入黑名单，然后失去从业许可证。”侯瑞兴说道。　　[构成机制]　　确保寄递信息安全　　苏州市邮政管理局涉及负责人回应，苏州市邮政管理局自2012年11月正式成立以来，仍然高度重视租车市场监管。

　　《邮政法》和《租车业务经营许可管理办法》已规定了租车业务经营许可的条件和标准。《邮政法》第51、52条明确规定，经营租车业务应该依法获得租车业务经营许可，并不具备涉及条件。《租车业务经营许可管理办法》第二章对许可条件展开了细化。

依据规定，省内经营的租车企业需向省邮政管理局申请人许可证，跨省经营或经营国际租车业务的企业需向国家邮政局申请人。　　苏州市邮政管理局涉及负责人回应，对我市范围内递交新的另设或更改申请人的企业，邮政管理局皆展开了现场核查，核查主要内容为否不具备必须的场地，否配有涉及处置设备、安全性设施等，否在营业场所审批服务种类、营业时间、资费标准、损失赔偿办法、滋扰法院办法等内容。

“2014年度我局共计积极开展现场核查189次，其中161次合格，27次不合格。”　　此外，市邮政管理局还细化监督检查内容到6个大项25个小项，涵括了租车企业持续合乎许可条件、生产安全性、快件安全性、信息安全、渠道安全性、行业规范等多个层面内容，并按季度对外发布市场监管报告。2014年度共计已完成检查305次，出检709人次，检查单位227家，实行行政处罚6次。

　　负责人回应，该局还对全市租车企业收寄验视制度继续执行情况展开访查测试，测试覆盖面积了15个品牌的400个网点，并将测试结果以书面通报和视频方式发给各家企业，拒绝各企业认清不存在的问题，并采取有效措施防止收寄验视工作不做到的现象再次发生。　　负责人回应，将快件下文单的管理工作划入日常监管，构成长效机制，实施下文单统一封存制度。目前，统一封存工作早已覆盖面积了“三通一约”、顺丰、EMS、DHL、Fedex、优速等品牌企业，总计封存近200吨，共1.82亿份下文单。

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